Interes.io

Бизнес новости Татарстана. Общество, прогресс, проишествия, спорт.

Общество

Пенсионная реформа: почему и для чего в России повышают пенсионный возраст

Пенсионная реформа: почему и для чего в России повышают пенсионный возраст

Повышение пенсионного возраста обсуждалось на разных уровнях в течение нескольких лет и было окончательно одобрено правительством России 14 июня 2018 года. В этот день премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил, что все условия для проведения пенсионной реформы уже созданы, а осуществить ее планируется в несколько этапов в период с 2019 года по 2034 год.
 
Согласно первоначальному тексту законопроекта, пенсионный возраст планировалось повысить на 8 лет для женщин (до 63 лет) и на 5 лет для мужчин (до 65 лет). Предусматривались и компенсационные меры: женщины со стажем от 40 лет и мужчины со стажем от 45 лет получат возможность выйти на пенсию на два года раньше.
Льготы для тех, кто имеет право выйти на пенсию досрочно, предполагалось сохранить. Правда, не в полном объеме. Граждан с социальными основаниями (многодетных матерей, «чернобыльцев», инвалидов и представителей ряда других категорий) пенсионная реформа не должна была затронуть вовсе. В то же время учителя и врачи будут выходить на пенсию хоть и на льготных условиях, но с поправкой на возросший пенсионный возраст.
 
Против реформы выступили профсоюзы, некоторые фракции (включая ЛДПР и КПРФ), а также оппозиция. Несмотря на это, в первом чтении в Госдуме, состоявшемся 19 июля 2018 года, правительственный законопроект был принят. Поскольку он требует серьезной доработки, ко второму чтению документ может претерпеть существенные изменения, однако уже сейчас понятно, что на заметное смягчение реформы рассчитывать не приходится.
 
Предпосылки повышения пенсионного возраста
 
Главным основанием для повышения пенсионного возраста является дисбаланс пенсионной системы. Число пенсионеров растет, а количество работающих граждан сокращается, и причин этому несколько. Во-первых, обострились демографические проблемы. Так, в 2017 году рождаемость в России снизилась до минимума за 10 лет – на свет появилось на 203 тысячи младенцев меньше, чем было годом ранее. Во-вторых, продолжительность обучения у молодежи выросла: даже учеба в школе занимает сейчас 11 лет. Это сокращает период трудовой деятельности. В-третьих, продолжительность жизни россиян с 2000 года значительно увеличилась: с 72 до 78 лет у женщин и с 59 до 67 лет у мужчин.
 
По словам президента РФ Владимира Путина, на пять пенсионеров в России сегодня приходится всего шесть работающих граждан, и в дальнейшем число пенсионеров будет лишь расти. Путин пояснил, что в настоящее время государство располагает достаточными средствами, чтобы обеспечивать поддержание пенсионной системы на текущем уровне, однако в дальнейшем она просто «лопнет», если не принять мер.
 
И действительно, средств для индексации пенсий (повышения размеров пенсионных выплат соразмерно росту уровня цен, то есть инфляции) едва хватает уже сейчас. А ведь помимо пенсий из бюджета Пенсионного фонда выплачиваются также социальные пособия, включая материнский капитал, на который только за 2017 год было израсходовано 312 млрд рублей.
 
Выступая 16 июля на заседании комитета Госдумы по бюджету, министр труда РФ Максим Топилин заявил, что предпосылки для повышения пенсионного возраста сложились еще в СССР. Однако реализовать соответствующую программу в тот момент было невозможно по политическим причинам, а позже, в 1990-ые годы, этому препятствовало падение рождаемости и резкое снижение уровня жизни.
 
Министр подчеркнул, что после 2000-ых годов правительство активно поддерживало демографическую программу, вводило новые меры по поддержке семьи и запускало различные проекты социальной направленности. Все это, по словам Топилина, позволяет заняться решением вопроса об увеличении пенсионного возраста сегодня. И не просто позволяет, а «создает точку, когда необходимо это сделать».
 
Насколько вырастут пенсии
 
Средства, полученные от повышения пенсионного возраста, планируется направить на увеличение размеров пенсий. Благодаря реформе рост ежемесячных пенсий должен будет составить не менее 1000 рублей в год, тогда как индексация опередит инфляцию примерно вдвое, чего в современной истории России еще ни разу не случалось.
 
Представляя законопроект Госдуме, Максим Топилин уточнил, что если на 1 января 2018 года средний размер пенсии по старости составлял 14,2 тысячи рублей, то в 2019 году он вырастет до более чем 15 тысяч рублей. И если сейчас соотношение размера пенсии и прожиточного минимума неработающего пенсионера находится на уровне 163-164%, то к 2024 году оно будет составлять уже 200%.
 
Правда, все это станет возможным лишь при условии принятия закона в существующем виде, поскольку при смягчении параметров изменения пенсионного возраста достичь таких показателей, согласно расчетам Минтруда, не удастся. Однако смягчить эти параметры правительству, видимо, все же придется, хоть и не намного.
 
Позиция президента
 
Президент РФ Владимир Путин, в течение длительного времени не комментировавший ситуацию вокруг пенсионной реформы, озвучил свою позицию в телеобращении 29 августа. Объяснив необходимость принять это «непопулярное решение», Путин, тем не менее, предложил несколько смягчить параметры реформы:

  • снизить с восьми до пяти лет повышение пенсионного возраста для женщин;
  • предусмотреть возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей с учетом количества детей;
  • позволить гражданам, которые должны выйти на пенсию в ближайшие два года, оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста;
  • защитить граждан предпенсионного возраста от нарушений трудового законодательства и укрепить их социальные гарантии;
  • позволить гражданам выходить на пенсию по выслуге, а не по возрасту;
  • учесть условия жизни и труда граждан для предоставления им льгот.


Фактически, эти предложения представляют собой отход на заранее подготовленные позиции, которые обсуждались еще при внесении законопроекта. Это позволит правительству снизить недовольство реформой, однако о многих «неудобных» моментах, таких как чрезмерно высокие пенсии депутатов или ранние для сотрудников силовых структур, президент умолчал.
 
По подсчетам Министерства финансов РФ, объем затрат на реализацию инициатив Путина составит около 500 млрд рублей. Для внесения соответствующих изменений потребуется уточнение бюджетных планов и проектировок бюджета ПФР.
 
Время для поправок
 
Несмотря на, казалось бы, полностью сформированный сценарий проведения пенсионной реформы, каковы будут долгосрочные принципы развития пенсионной системы, пока не ясно. Принятие законопроекта о повышении пенсионного возраста в первом чтении дало начало масштабной дискуссии. Срок обсуждения поправок по этому документу еще в июле был продлен комитетом Госдумы по труду и социальной политике до 24 сентября. Так что в окончательном виде законопроект будет рассмотрен в осеннюю сессию, которая продлится до 31 декабря 2018 года.